四, 06/20/2013 - 11:00

四, 06/20/2013 - 11:00

每年此時,年終清單是新聞記者們的主要產物,而且本來就應該是這樣了。這是一個我們都同意退一步來評估的問題:「發生什麼事了?」、「它的意義是什麼?」、「接下來會怎樣?」。
這是一個重要的時刻,而在NPQ的我們正試著去實際使用這個集體的停頓,我們選了幾則我們認為對於未來有牽引及意義的事件,且這些事件需要我們更進一步的集體關注。公民社會在2012年的十大事件並非互不相關,因此如果我們違反了標準規範中這類清單裡常見的劃分子彈,還請見諒。

1. 經濟真的崩壞了
從報章媒體中皆可見,財政懸崖談判已破裂,就削減預算這點而言,雖然箇中寓意我們已談到不想再談,但我們仍舊關注著此議題。究竟共和黨會不會上演自己人反對自己人的戲碼,使事件有更進一步的發展呢?
美國與整個歐洲皆不斷地嘗試讓經濟穩定發展,至於哪些要素可達成此目的仍是個好疑問。無論是在美國或歐洲,都出現抗議緊縮措施的聲浪,「佔領華爾街」事件使民眾開始會去質疑整個經濟結構,指出即使華爾街幾乎不受軍事工業複合體指一國之軍隊、私有產業、以相關的政經利益而緊密結合而成的共生關係)的行為影響,仍像個跛腳的瘸子。
NPQ過去除了報導關於貧窮率的持續攀升、日漸增長的貧富差距等故事外,也探討過一項事實「種族」仍為決定經濟健全與否的重要因素。此為有關公平與正義的基本議題,且從民間部門有利位置的角度來看,我們對於重建經濟的工作上有不同見解。或許這不僅是有關提供需求給他人,也和從違反社會永續發展的人身上收回支持有關。
今年我們報導的故事則是有關快錢族(Cash mobs)被拿來支持當地小型企業,以及價值鏈的發展,以創造更能無私分享資源的企業。我們相信這是對於人民最原始的感受,而一直以來,非營利組織也致力於量化其作為經濟動因的貢獻。
而到了年底,話題又回到了財政懸崖。美國很顯然地試圖解決此稅務問題:有錢人應該比其他辛苦工作卻收入普通的人課徵較低的稅率嗎?就某種程度來說,賦稅政策只不過是一種象徵,但卻是個重要的象徵及必要的步驟。不過也別笨到去認為此問題的答案能夠創造、甚至象徵一個公平的競爭環境!
2.非營利組織與選舉:政治獻金及人口定時炸彈
幾乎每位新聞記者在報導2012年選舉時都會不斷提到非營利組織的角色,這是個十分不尋常的趨勢。此發展至少有部分是源自於最高法院的聯合公民決議,使得全世界的政治競選者(政客)皆極力去找尋能夠輸送不當政治獻金的社會福利機構,而這些獻金用在此次選舉上比以往還要多,不過大多都徒勞無功。值得慶幸的是,我們有像是陽光基金會(Sunlight Foundation)等非營利組織監管著這些支出。
不過在這些醜陋事實的背後,我們看見一件不尋常的事件發生。這些大而鬆散的聯盟團體成為這些龐大現金的王牌,甚至聯盟成員還被極端主義分子藐視。而這樣子的聯盟團體為長期以來的人口定時炸彈與良好且強壯組織相結合的結果。不過仍有許多非營利組織極力想脫離與政治選票間的關聯。對於那些曾致力於動員選民投票的非營利組織,現在正是迷途知返的好時機。
另外,還有幾個有名且與非營利組織相關的重要選舉事件,像是對於計劃生育聯合會(Planned Parenthood) 與芝麻街Big Bird的攻擊等。此兩組織針對此攻擊的處理方式十分不同,且可能是正確的。我們將於後面詳談計劃生育聯合會(Planned Parenthood)的工作。
3. 女性政治武術老師
過去一年由於婦女生育權議題出現在選舉文宣,因此婦女團體遭受到攻擊,不過也有些人將此視為可利用的政治良機。在那年當中,婦女被賦予一些令人難忘的措辭(例如:「婦女知道如何停止此過程」、「塞滿女人的文件夾),像是被拋棄在戰場上的武器,隨後這些用語被她們好好地利用一番。另外,她們亦善用了其在組織上的優勢。
回想武術原則中的「破勢」(Kuzushi) ─ 使對手處於不平衡狀態而自己維持住平衡。一個技術純熟的武術家知道並使用對手的力量與氣勢去得勝。

假使你質疑民間部門自我組織去面對政治事件的能力,以下舉出一件有力的成功案例。根據一項陽光基金會(Sunlight Foundation)所做的分析,若你使用投資報酬率(Return on InvestmentROI)來衡量政治效率,計畫生育投票(Planned Parenthood Votes)與計畫生育行動(Planned Parenthood Action)凌駕其他團體,且活躍於不只一項選舉當中。計畫生育選舉花費500萬美元再多一點,取得98.45%的投資報酬率;而計劃生育行動花了將近700萬美元,實現了98.11%的成功率。總體來看,計畫生育相關團體花費了近15,00萬美元,比2008年高了三倍以上。
我們拿陽光基金會名單上列為花費最高,由卡爾羅夫(Karl Rove)所創立的超級政治行動委員會(Super PAC) 「美國十字路口(American Crossroads)」來做比較,其花費將近一億五百萬美元,僅取得1.29%的成功率。而另一個隸屬於羅夫的非營利社福機構「十字路口基層政策戰略(Crossroads Grassroots Policy Strategies)」則擁有14.4%的成功率。

因此,以下是我們的發現,一個從老師腳底學到的一課:面對攻擊時,迅速思考如何利用對手所使用的能量來確保自身勝利。
4. 國民健保還活著!

有關平價醫療法案(Affordable Care Act,亦稱歐巴馬健保(Obamacare))存留與否的爭論截至今年已兩次安然結束。首先,美國最高法院不顧多數專家的期待,拒絕任何違憲的可能性。再來,116日美國總統歐巴馬的連任也確保將不會有任何總統呼籲廢除此法案。一切看起來十分完美,不過非營利組織可不這麼想,它們清楚知道其將導致的後果:家庭醫療保險的重擔移轉回非營利部門與其底下的醫療診所。

在有關此法案的騷動之中,有些人質疑非營利性醫院到底做了哪些事而值得被歸類為公共慈善機構,另一些人則好奇當平價醫療法真正上路後,非營利性醫院本身的概念是否會變得不必要。去年,非營利相關議題還在討論非營利性醫療保險合作社是否為健保改革合適的公共選擇替代品;到了今年,話題圍繞在私人保險公司及政府是否應找尋適當的非營利模型以降低健保醫療成本。未來,平價醫療法案的施行與眾多現有及潛在非營利組織贊助者息息相關。

在未來的一年中,我們將會發現若不是非營利組織對於實行更高層面議題如:健保交流、合作社的角色、非營利性醫院的社會利益等僅為紙上談兵,就是政府承認除非非營利部門協助,否則國家醫療改革也不會有多大進展。

5. 新聞業:實驗室裡瘋狂的轉變
今年,隨著非營利性新聞網站所進行的一項實驗─找尋能支持高品質新聞的新企業形式,新聞業的面貌持續在轉變。同時,美國國稅局很顯然基於對公眾利益的懷疑,放慢批准可免稅的新網站的速度,因為站在國稅局的觀點來看,媒體無疑是營利導向企業,除非它的目的是合法教育,而非僅是信息。此情形在年中及年底趨於緩和,不過在那之前,不只一個網站已沒有時間等待批准以取得資助。
不幸的是,比起前幾年,在2012年有更多的記者被監禁在世界各地,起因為記者保護委員會(Committee to Protect Journalists)開始追蹤一件1990的事件。記者能夠影響公民所採取的行動,且很顯然地,雖然我們有能力更迅速地從各地得知信息並直接報導,我們也同時多了失去一些基本記者調查能力的風險。
在這種情況下,閱讀者的辨別視聽能力較以往更為重要。一個相對的新概念開始出現,我們需要一個可信賴的「管理者(curator)」,協助特定讀者群釐清、選擇與評論訊息。現在有時是機構扮演此角色,但在某些情況下,是由個人或兩者來扮演。

新聞業的變形和新模型的擴散,在非營利部門當中,是一個十分錯綜複雜的故事。
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